体験を語る

震災発生時の施設の状況と対応

聞き手

運営されている施設の概要を教えてください。

野村さん

医療法人社団として、病院、クリニック、グループホームなどの医療福祉施設を運営しています。震災当時、私は柳田温泉病院（療養型病床36床）と併設の介護医療院（144床）の事務長をしていました。合わせて180床の入院・入所施設でした。

聞き手

地震発生直後の施設の状況と対応について教えてください。

野村さん

地震は1月1日の午後4時10分頃に発生しました。私も正月で公休であったように勤務職員が少なめの中、入所者は介護医療院が109名、療養病床が34名の計143名でした。建物は4階建てで、2階から4階の介護医療院の病床は揺れがひどく、スプリンクラーが誤作動し水が溢れる状況でした。

聞き手

入所者の避難はどのように行われたのですか。

野村さん

幸い、入所者・職員ともに負傷者はいませんでした。しかし、2～4階はスプリンクラーが作動してしまったこともあって、安全が確保できないため、職員の判断ですぐに、皆さんを1階へ降ろすことになりました。

震度4以上でエレベーターが停止し、建物が歪んで内階段の防火扉も開かず、職員はガラスを割って外階段から、自力で動けない患者さん109名全員を1階まで降ろしました。夜中の1時までかかり、1階のリハビリ訓練室やデイサービススペースにマットレスや布団を敷き、スペースを確保して休んでいただきました。1階の療養病床の患者さん（34名）は病室で待機できました。

聞き手

避難された患者さんの容態はどのような方が多かったですか。

野村さん

ほとんどが寝たきり、または車椅子がないと移動できない方々でした。要介護4・5の方が多く、食事も自力でできないため、職員が抱きかかえて食事介助をする必要がありました。トイレやおむつ交換といった衛生面の対応も大変でした。

聞き手

地震後、ライフラインの復旧状況はどうでしたか。

野村さん

発生当初は電気、水道などのライフラインは全て停止していました。2日の日に電気は復旧しましたが、水道は水が出ない状態が続き、浄化槽の配管も寸断され、浄化槽自体も倒壊しています。電気復旧後、酸素濃縮器などの医療機器は使えるようになりました。

聞き手

病院への給水はいつ頃から、どのように行われましたか。

野村さん

発災から4日目くらいで、給水車が病院にも定期的に来ていただけるようになり、給水は何とか賄えるようになりました。

聞き手

支援物資の状況はどうでしたか。

野村さん

支援物資は施設宛てに来るものがありましたが、希望するものが届かないという課題がありました。職員の方にとってはカップラーメンやレトルト食品、缶詰などが良いのですが、高齢の入居者さんには難しいため、軟らかい食品を希望していました。

聞き手

支援物資の要請や受け取りで、特にどのような問題がありましたか。

野村さん

DMATや町・県を通して支援物資を要請しましたが、意図がうまく伝わらず、希望するものが入ってこなかったり、どこに来たのか分からなかったりしました。物資は近くの柳田村の体育館に集められていましたが、病院が取りに行っても、他の施設が必要なものを先に持っていってしまうことがあり、必要なものがうまく手に入りませんでした。特に冬の寒い時期だったため、暖房器具、体を拭くもの、ドライシャンプーなどを希望していましたが、なかなか届かなかったです。

聞き手

物資の到着に関する情報共有はどうでしたか。

野村さん

病院側は、物資が届いたら連絡が欲しいとお願いしましたが、「送りました」という連絡だけで、いつ、どこに届いたかを病院側が確認する形でしかできませんでした。

患者さんの転院と病院の再建について

聞き手

患者さんの転院はどのように進められましたか。

野村さん

1階に集めた患者さんの衛生面・プライバシーの確保が困難な状況を鑑み、1月2日の夕方に到着した法人の理事長がDMATと相談し、安全な場所への転院を決定しました。

介護医療院の109名は、1月5日から8日の4日間で、陸送（石川県内、金沢以南）とヘリ（富山・福井の空港）で全員が転院しました。まずは安全で安心できるところに移っていただくことを優先したので、どこの病院に転院したかなどのリストに関しては、後から届くようなこともありました。

療養型病床の34名に関しては、配管や浄化槽の寸断といった建物の損傷状況から回復が困難と判断し、1月18日に転院を決定、19日の1日で完了しました。

安全優先のため、特に介護医療院の転院では、家族への連絡が事後報告になったケースも多くありました。

聞き手

職員の皆さんの雇用は維持されたのでしょうか。

野村さん

理事長は15日の日に来られるだけの職員を集めて、「必ずこの病院を再建する」と職員に伝え、残務的な業務を行う事務スタッフを除き、現場の看護師・介護スタッフは1月末時点で休職という形をとりました。休職者には、災害特例として失業給付を在職したまま受け取れる手続きを全員に行い、収入が途絶えないようにしています。

聞き手

病院の再建計画について教えてください。

野村さん

建物は全壊判定となり建て直しが必要です。再建には年単位の期間が必要となるため、周辺の医療機関との調整の結果、宇出津総合病院の一部（5階フロア）を借りて介護医療院（43床）を再開する運びとなりました。これは、職員の復職と戻りたい患者さんの受け入れ先を確保するためです。

準備期間を経て、7月1日から再開できました。もともとの病院も、令和9年（2027年）4月以降の再建計画を進めています。

聞き手

再建に向けた補助金はどのように活用されていますか。

野村さん

病院と介護医療院が一体の施設だったため、厚生労働省の管轄内で医療と介護の補助金申請を分ける必要がありました。

介護医療院部分は、災害復旧の補助率が5/6と高いため、これを優先的に活用します。医療に関しては、補助率が低い（民間で1/2）ため、厚生労働省ではなく経済産業省の「生業再建支援補助金」（補助率3/4）と組み合わせて申請する方向で調整しています。

また、震災で出なくなった温泉の採掘費用についても、生業再建支援補助金の対象となりました。温泉は、この地区の「復興の目印」として重要だと考えています。

震災から得られた教訓と今後の課題

聞き手

震災を経験されて、今後の防災や教訓についてのお考えをお聞かせください。

野村さん

BCP（事業継続計画）は作っていましたが、今回の火災報知器の誤作動や、地震による防火扉や電気錠の故障で、内階段が使えなくなる事態は想定外でした。BCPをより具体的にしつつ、「マニュアルに書いてないことはできない」とならないよう、臨機応変な対応力を職員に周知・訓練していく必要があります。

非常食や入所者様用の備蓄、特に水が止まることへの対策が重要だと再認識しました。自家発電機の燃料切れにも対応できるよう、燃料タンクの増設なども検討しています。

補助制度も「今あったものと同じものを作る」という前提があるため、非常用水槽など、新たな備えのための設備が補助対象外となる場合があるのは課題だと感じています。

聞き手

再建に向けて、特に課題だと感じていることは何ですか。

野村さん

再建した際に、職員を確保できるかが最大の懸念事項です。この地区に留まっていただける方が少ないため、全国の自治体やネットワークと協力し、1年や2年といった期間限定でも、医療・介護の専門職に出向や就職で支援に来ていただける仕組みを作りたいと考えています。

高齢者施設での介護は、経験よりも「お世話をする気持ち」やコミュニケーション能力が重要であり、やる気のある若い方にも来ていただきたいです。

聞き手

柳田温泉病院のような医療に特化した高齢者施設の必要性について、どうお考えですか。

野村さん

奥能登地区において、この規模で長期入院ができ、医師が常駐する医療機関は他にありませんでした。高齢化が進む中で、ご家族が安心して預けられる、24時間医師・看護師がいる施設は大変必要とされています。ここが再建しないと、さらに人口流出が進む可能性もあり、地域にとって必要不可欠な医療機関だと考えています。

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• 避難所・避難生活

  • 七尾市矢田郷地区まちづくり協議会 防災部会元会長、石川県防災活動アドバイザー、防災士
    佐野藤博さん
    「これまで培った防災の知識を生かして、規律ある避難所運営につなげた」
  • （輪島市）澤田建具店
    澤田英樹さん
    「現場からの提言――避難所を「暮らしの場」に」
  • 輪島市上山町区長
    住吉一好さん
    「孤立集落からの救助とヘリコプターによる集落住民の広域避難」
  • 珠洲市蛸島公民館長　田中悦郎さん
    「厳しい環境の自主避難所を皆さんの協力のおかげでスムーズに運営」
  • 珠洲市正院避難所協力者　瓶子睦子さん、瀬戸裕喜子さん
    「皆で力を合わせ、助け合って避難所を運営」
  • 珠洲市宝立町区長　佐小田淳一さん
    「高齢者も多い学校の避難所で感染症対応を実施」
  • 珠洲市大谷分団長　川端孝さん
    「通信の重要性を痛感しつつも、多くの方の協力のもとで避難所を運営」
  • 珠洲市日置区長会長　糸矢敏夫さん
    「難しい判断も迫られた避難生活を経て、地区のコミュニティ維持に努める」
  • 珠洲市蛸島区長会長　梧　光洋さん　蛸島公民館館長　田中　悦郎さん
    「想定にない大人数の避難に苦労した避難所運営」
  • 珠洲市飯田区長会長　泉谷信七さん
    「学校の運営にも配慮しながら、多くの方がいる避難所を運営」
  • 珠洲市上戸町区長会長　中川政幸さん
    「避難生活を通じて、防災の重要性を再認識」
  • 珠洲市若山区長会長　北風八紘さん
    「防災訓練の経験が避難所運営に生きた」
  • 珠洲市直区長会長　樋爪一成さん
    「想定と異なる場所で苦労しながらの避難所運営」
  • 珠洲市正院区長会長　濱木満喜さん　副会長　小町康夫さん
    「避難者・スタッフ・支援者の力を結集して避難所を運営」
  • 珠洲市三崎区長会長　辻　一さん
    「普段の防災活動が災害時の避難に生きた」
  • 珠洲市大谷地区区長会長　丸山忠次さん
    「防災士の知識も生かし、多くの方と協力しながらの避難所運営」
  • 珠洲市大谷地区 避難所
    坂秀幸さん
    「孤立集落における自主避難所の運営に携わって」
  • 珠洲市上戸区長
    今井 真美子さん
    「全国からの支援に支えられ、
    防災士として避難生活をサポート」
  • 珠洲市宝立町区長会長
    多田進郎さん
    「避難所の運営にあたって」
  • 鹿頭地区区長
    小橋敦郎さん
    「想定100人の施設に300人：西浦防災センターの自主運営の実態」
  • 領家町区長　山本政人さん、領家町区民　東澄江さん
    「地域で守った避難所――領家コミュニティセンターの運営」
  • 前福浦区長　能崎亮一さん、福浦公民館長　松井　正浩さん、福浦区長（前副区長）　濱村　大さん
    「原発と海が近い避難所」
  • 福井区長
    前川悟さん
    「区長が語る支援の光と影――やすらぎ荘避難所の現場から」
  • 町居区長　村松弘之さん、熊野公民館主事　山古正美さん、谷神区長　相畑 毅さん、熊野地区会長　山本秀夫さん、日用区長　大瀧俊定さん、毅さんの奥様　相畑 美恵子さん、赤十字奉仕団委員長　山本洋子さん
    「地域住民の力と支援者の力で乗り切った避難生活」
  • 志賀町議会議員
    堂下健一さん
    「街の人だけの避難所」
  • 地頭町区長
    坂野満さん
    「避難所と仮設住宅でのコミュニティの作り方」
  • 能登町立高倉公民館長
    田中隆さん
    「避難所運営を経て、地域のつながりの大事さを再認識」
  • 能登町防災士会会長
    寺口美枝子さん
    「防災士の知識が災害時に生きたと同時に、備えの必要性を改めて感じた」
  • 白丸公民館長（当時）
    神田幸夫さん
    「白丸公民館における避難所運営を経験して」

• 行政

  • 輪島市復興推進課（当時）
    浅野智哉さん
    「避難所運営・広域避難・交通復旧の実態と教訓」
  • 輪島市上下水道局長(当時)
    登岸浩さん
    「被災後の上下水道の復旧とその体験からの教訓」
  • 輪島市生涯学習課
    保下徹さん
    「災害対応・避難所運営の課題と連携」
  • 輪島市環境対策課
    外忠保さん
    「災害時の環境衛生対応で感じた多様性への課題」
  • 輪島市防災対策課長（当時）
    黒田浩二さん
    「防災対策課として、刻々と変化する状況への対応と調整に奔走」
  • 輪島市防災対策課
    中本健太さん
    「災害対応と避難所運営の課題」
  • 輪島市防災対策課（当時）
    新甫裕也さん
    「孤立集落対応の実態と教訓」
  • 輪島市文化課長（当時）
    刀祢有司さん
    「文化会館での物資受け入れ業務と、文化事業の今後の展望について」
  • 輪島市土木課長（当時）
    延命公丈さん
    「技術者としての責任を胸に、被災直後から復旧に奔走」
  • 能登町職員
    灰谷貴光さん
    「様々な方の助けを受け、避難所運営という重責を担った」

• 消防

  • 七尾消防署 署長補佐
    宮下伸一さん
    「道路の損壊をはじめ、過酷な状況で困難を極めた救助活動」
  • 七尾消防署 署長補佐
    酒井晋二郎さん
    「不安や課題に直面しながらも、消防職員として全力で責任を果たした」
  • 輪島消防署（当時）
    竹原拓馬さん
    「消火活動・救助活動の経験から職員一人ひとりの技術向上を目指す」
  • 珠洲消防署　大谷分署　宮元貴司さん
    「拠点が使えない中、避難所の運営にも協力しながら活動を実施」
  • 珠洲市日置分団長　金瀬戸剛さん
    「連絡を取り合えない中で、それぞれができる活動をした」
  • 珠洲市三崎分団長　青坂一夫さん
    「地区が孤立し、連絡も取りづらい中で消防団活動に苦心」
  • 珠洲市消防団鵜飼分団長　高重幸さん
    「道路の寸断など厳しい環境の中、救助活動に尽力」
  • 珠洲消防署　中野透さん、源剛ーさん　「殺到する救助要請への対応と緊急援助隊の存在」
  • 珠洲市若山消防団長
    森定良介さん
    「救助活動や避難所運営での苦労や課題、
    災害への備えの重要性を再認識」
  • 能登町消防団副団長
    金七祐太郎さん
    「災害に備えて、「自分の命を守る力」を持つことの重要性を痛感」

• 警察

  • 珠洲警察署長（当時）　吉村修さん（※「吉」は正しくは土の下に口）
    「全ての災害事象が広範囲に同時発生する中、関係機関と連携して対応」

• 医療機関

  • （七尾市）公立能登総合病院 診療部長
    山端潤也さん
    「令和6年能登半島地震の経験　～過去の災害に学び 活かし 伝え 遺す～」
  • 輪島病院事務部長（当時）
    河崎国幸さん
    「災害対応と病院の今後の地震対応にかかるＢＣＰ」
  • 珠洲市健康増進センター所長
    三上豊子さん
    「支援団体と協力し、全世帯の状況把握や、
    生活支援を実施して」
  • 珠洲市総合病院
    内科医長・出島彰宏さん、副総看護師長・舟木優子さん、薬剤師・中野貴義さん
    「２人で立ち上げた災害対策本部と過酷な業務」
  • 志賀町立富来病院　看護師・川村悠子さん、事務長・笠原雅徳さん
    「物資だけでは解決しない～災害時のトイレに必要な「マンパワー」と「経験」～」
  • （能登町）小木クリニック院長
    瀬島照弘さん
    「能登半島地震における医療対応と教訓」
  • （能登町）升谷医院 院長
    升谷一宏さん
    「過酷な環境下で診療にあたり、多くの方の健康を支えた」
  • 柳田温泉病院事務局長
    野村清一さん
    「設備が損傷し、人手も限られる中での入所者対応」

• 教育・学校

  • 七尾市立天神山小学校長（当時）
    種谷多聞さん
    「今こそ、真の生きる力の育成を！～能登半島地震から 学校がすべきこと～」
  • 珠洲市飯田高校2年生
    畠田煌心さん
    「ビニールハウスでの避難生活、
    制限された学校生活、そんな被災体験を未来へ」
  • 珠洲市宝立小中学校5年生
    米沢美紀さん
    「避難所生活を体験して」
  • 珠洲市立緑丘中学校３年生
    出村莉瑚さん
    「避難所の運営を手伝って」
  • 志賀小学校 校長・前田倍成さん、教頭・中越眞澄さん、教諭（当時）・岡山佳代さん、教諭・野村理恵さん、教諭・側垣宣生さん、町講師（当時）・毛利佳寿美さん
    「みなし避難所となった志賀小学校」
  • 能登町立柳田小学校長
    坂口浩二さん
    「日頃からの地域のつながりが、避難所運営の土台に」

• 企業・団体

  • （七尾市）のと鉄道株式会社　震災語り部
    宮下　左文さん
    「震災語り部として、地震のことを忘れない、忘れさせないために」
  • （輪島市）天田商店
    田中宏明さん
    「生き埋めからの救出劇と輪島朝市通り老舗再建への決意」
  • 珠洲市直消防団員　須磨一彦さん
    「人手が足りない中、ガソリンスタンドの営業再開に尽力」
  • 珠洲市飯田分団長　大丸耕司さん
    「被災したスーパーの営業再開で地域の皆さんの生活の助けに」

• ボランティア

  • （七尾市）一般社団法人sien sien west 代表理事
    今井健太郎さん
    「民間の災害ボランティアセンターを立ち上げ、七尾の被災者を支援」
  • 輪島市社会福祉協議会
    殿田恵子さん
    「ボランティアセンターの運営を通じて、行政と市民、ボランティアのかけ橋に」
  • 志賀町社会福祉協議会地域福祉課長
    坂本博人さん
    「“何から始めればいいのか”から始まったセンター運営の記録」

• 関係機関が作成した体験記録

  • 石川県国際交流課、 （公財）石川県国際交流協会作成
    「令和6年能登半島地震で被災された外国人住民（5名）へのインタビュー内容」
  • 石川県警察本部作成
    「あの日から それぞれの思い ～令和6年能登半島地震 災害警備活動記録～」