石川県
令和6年能登半島地震アーカイブ 震災の記憶 復興の記録

体験を語る

TALK ABOUT THE EXPERIENCE
  • 避難所・避難生活

防災士の知識も活かして、避難所を運営

兜公民館長（防災士）　濱中勲さん
体験内容
より快適な避難生活を送るために工夫して避難所を運営
場所 穴水町
聞き取り日 2025年9月17日

災害発生時の状況

聞き手

災害が発生し、避難するまでの状況についてお聞かせいただければと思います。

濱中さん

どこの家庭も同じだと思うんですけど、元日で、子ども達も帰省していたんです。私は釣りが好きで、船を持っていて、朝も釣りに行ったんです。すごく魚が釣れました。後から思ったんですが、何十年も釣りをしとって、年末から元日の時に、これだけ魚が釣れた記憶がなかったんですよ。後付けになりますけど、そういう予兆があったんかなと思いました。

釣りが終わって、家に上がり、正月ですからお酒を飲みました。ちょっと酔ったもので、２階で寝とったんです。そうしたら突然ドカッと来た。私の寝室はタンスとかそういう家具もなくて、隣の部屋にあるんですけど、部屋から出ようかなって思ったら、隣の部屋が全部倒れてきて、なかなか出られない。なんとか乗り越えて下に行ったんですけども、その時はたまたま子どもたちがコンビニへ買い物に行っていて、私しかいなかった。

家のすぐ後ろの高台が津波の避難場所になっているんですね。私はすぐ高台へ上がりまして、高台から海が見えるので、東日本大震災のことを思い出して、絶対津波が来るなって、水平線を見ました。

真下の岸を見ると、道路があって、そこに波返しがあるんですよ。3メートルと2メートルのものです。第一波が来た時に、一番高いところは乗り越えなかったんですけど、次に低いところに行ったら全部道路に入っちゃった。これは絶対危ないと思いました。第一波が来て、津波が一旦、海の底が見えるくらい引くんですよ。第二波が来て、それが落ち着いて、もう大丈夫かなということで、高台から下に降りていきました。

私は公民館の館長もしているので、まず公民館へ行きました。公民館は海抜が低いから、津波の避難所にはなっていなくて、兜の小学校が津波の避難所になっているんです。そうしたら、公民館に避難している方は 2、3人しかいなかった。区長さんはじめ、集落でお年寄りとかの安否確認に回ったんですが、ほとんどの方が小学校のほうへ行っていました。１時間ほどして、私も行ったんですが、その時にはもうすでに体育館はいっぱいでした。350人ほどいて、当初は帰省客もいましたから、そのときが一番多かったです。

避難生活の開始

濱中さん

幸い、令和 6年に防災士の資格を取ったばかりで、研修を受けた時の防災士協会の説明が頭にしっかり残っていたんです。あまり慌てませんでした。

停電ですし、寒いですし、皆さんが集まって、お正月ですから、おせち料理を持ち寄って食べました。石油ストーブも持ち寄って、その一晩は皆さん、多分寝ないで夜を明かしたと思います。

私は、これは長期戦になると感じましたね。これも偶然が重なったんですけど、私の地域の任意団体で田んぼをやっていて、小学校の運動場の横に米の倉庫があったので、すぐにそこから玄米を10袋持ってくるように伝えました。水については、一応学校にも、公民館にも非常用の水がありました。次にエネルギー、小学校がプロパンガスで、50キロボンベが2本ほどあったんですけど、長期戦になるからどうなるか分からない。たまたま近所の人がプロパンガスの事業所の所長だったので、「プロパンガスも3本ほど持ってきてほしい」と頼んだら、「わかった」と言ってくれて、次の日の朝の8時に出発しました。穴水の町を16キロ、往復32キロの道なんですが、帰ってきたのは、夜の10時なんですよ。というのは、その時は情報が全くないですから、道路がどうなっているか全く分からない。国道が通行止めとすると、迂回路はある程度分かっていますから、空港のほうへ出て、山道を行ったらしいんですけど、こんなに時間かかるわけないと思ったら道路が寸断されていたということです。

ガスと食料、毛布は、皆さん持ち寄りで、一応そこで夜を明かしました。私は家が大規模半壊でしたが、兜地区でも、場所によって被害のないところもあるんです。ただ、電気や水が来てないから、避難所に来ている。だから、私のような家で生活できない方やいろんな方がいるんですが、皆さん兜小学校の体育館で、避難生活をはじめたということです。

全員が同じ形で避難をしたわけじゃないです。車で高台に避難した方もいます。公園のパーキングとか、一番奥に行くと能登ワインとかがあるんですけど、そこにあるトイレ休憩のパーキングにも、何十台も車がいて、みなさんそこで車中泊して夜を明かしたわけですけど、あの人はあそこに行っているとか、それをほとんどの方が分かっているんですよ。

避難所の運営組織を立ち上げて、区長をトップとして、公民館長と地区会長、青年団ということで、いろんな組織がありますが、穴水町内でもうちの兜地区は一番組織があるんです。だから、その組織の人に話しかけると、ピラミッド式ではないですけど、指揮命令がきちんといくんです。不特定多数の人が集まっても多分まとまりません。その辺がうちの地区では避難所運営がうまくいった理由です。

避難所の運営

濱中さん

津波で道路も浸水しました。海岸の近い家の人は、水が家の床下に行った人や、床上ギリギリまで津波が来た人もいました。民生委員の方が、家庭訪問で「元気ですか」っていう確認をしっかりしまして、すぐに住民台帳を作ったんです。「誰それさん、あばあちゃん、おじいちゃん、いますか、来ていますか」と、一人残らず全員来ているということを全部確認しました。

次にどうしたかというと、例えば、「ちょっと家に帰って物を持ってくる」と外出することがありますよね。そうすると、誰が出て行って、誰が帰ってくるのか分からんということで、外出届というものを出入り口に作ったんです。常に安否確認をしっかり行っていました。

もう一つは、情報がないんです。やっぱり携帯も繋がらないし、電話は途中からできたんですけど、情報がないことが一番不安ですよね。まず、道路の状況が分からない。どこが寸断されているか分からない。役場がどういう条況か分からない。隣の集落がどうかも分からない。ということで、情報というのが一番心配でしたね。

あと、情報に関しては、北國新聞とか中日新聞の方が徐々に新聞を届けてくれて、いいことやなと思いました。最初の新聞がなかったころは、兜では何人が避難生活をしていて、病気が出て、という風に記録を作っていて、新聞が来た時から、県の避難所数、穴水町の避難所数というように人数を毎日まとめたんです。そうするとだんだん避難所数、避難者数が減ってきたねって推移が分かる。県の方からヒントをもらって、これは絶対に役に立つなと思い、そういう記録ノートを作りました。普通の地震だったらだいたい 2週間ほどすると約半分になるらしいです。それで、徐々に減ってきたんです。

次、避難生活のことなんですけど、先ほどお話したように、地震は皆さん共通の被害なんですよ。ということは、困っていることも一緒ですから、協力し合うんですよね。私も先ほど言ったように、防災士協会の方の言葉がずっと残っているものですから、シチュエーションというか、次こうなるということをすべて想定していたんです。だから、私の思ったことに想定外はありませんでした。

1週間、 10日と過ぎていくうちに電気が来ましたね。水道はちょっと遅れたんですけど、そこから徐々に石油ストープもファンヒーターも使えるようになりました。体育館に350人が居ると、普通は床にブルーシートを敷きますよね。私達の場合は、小学校の体育館で2つの集落が合同で毎年、敬老会をやっていたので、ステージの裏にも公民館にも畳があるんです。その畳を合同で体育館に広げたんです。それで家から持ってきた布団をしいて、皆さん床じゃなくて、畳の上で生活したんです。これはちょっとすごいと思いますね。ダンボールベッドも来たんですけど、結局使いませんでした。間仕切りはなかったですけど。

役割分担もあるんですけど、さっき言ったように共通の問題を抱えたときは協力しても、半月、1ヶ月して慣れてくると、自分の我が出てくる。穴水町に見知らぬ人が一斉にやってくるとなると、多分いろんなことが起きるけど、ここだと何かとみなさん知っていますから、トラブルにはならないんです。私はみんなと面識がありますから、少しずつ慣れてくると、あの人こういうこと言っとるよねって、いろんな意見が出てきて、人間ってそういうものなんです。私は全然焦りませんでしたし、その通りだよねって思っていました。

例えば、近所の方でもよくお話しする人と話さない人もいます。あの人こういう性格だったんだと分かることもあるんですよね。若い男性で、あまり喋らないけども、ものすごく一生懸命に働く。水とか重い物が来たら積極的に運ぶんですよ。2階に持って上がって行ったりね。いやこの子はこういう性格の子だったのかと思って、本当に感心することがありますよ。

あと、お年寄りの方はトイレが近くて、トイレに行くのに扉を開けるともう寒いです。若い人が扉の前に立っていて、どうしたのかと思ったら、お年寄りは開け閉めが大変だから代わりにしているって言うんです。そういう子もいましたよ。

聞き手

避難所の運営で工夫をされたことはありますか。

濱中さん

公民館に自衛隊の入浴支援がありました。シャワーが10機ついていて、それを体育館の横に、入浴支援のお風呂ということで作ったんですね。その方たちが、実は兜の公民館で宿泊したんです。本来ならテントですけど、公民館の中は、電気が来ました、水が来ました、冷暖房あります、ストーブあります、となるとテントの中よりも快適ですよね。

兜の近くの人はお風呂に入りやすかったんです。少し離れた方も入浴支援に来ていました。

公民館に行って、パソコンで役場の方からいろんな情報を仕入れました。私はどうなるんや、家はどうなるんやろうとか、家を修理できるんやろうかという訴えがありましたので、いろんな補助金や助成金の制度について紙に書き写して、箇条書きにして分かりやすくしました。例えば応急修理制度はこうなんですよって簡単に書いたりしました。まず、焦らないでくださいって書いたの。絶対焦らないで、分からんことがあったら役場で確認してくださいという紙を定期的に配ったんです。あとは、それと同じように避難所は今全部でこれだけある、何人避難しているっていう情報をできるだけ大きな字で、皆さんに配って、マイクでも説明しました。そうするとみなさんちょっと安心するんですよね。

ただ、「あなたは避難所の運営組織で、区長の2番目くらいだから公民館にいないといけない」って言う人がいたんです。それも分かります。私は避難所と公民館をいったり来たりしていたんです。公民館に行って紙を作成したり、外出届の用紙を作ったり色々しました。やっぱり公民館というのは、役場の出先でもあるんですよ。役場の出先ということは、少しだけでも役場の知識をもっとらんといかんのです。「館長さんちょっとこれ教えてよ」って聞かれて、「いや分からんから役場に聞いて」ってことじゃおかしいでしょう。分かる範囲でお答えして「これ以上は分からないですから役場に聞いてね」って第一段階は、私は当然だと思っているんですね。そう言う風にみなさんにお知らせするとやっぱり安心します。

お年寄りはお孫さんが都会から引き取りに来る方もいました。だんだん人数が減ってきて、最終的に最後に残ったのはおばあちゃん 1人だったんです。役場の方からも、避難所の人数が減ってくるとまとめていって、10か所あったのが 5か所になると、そういう風になっていきまして、うちの方からも、最後の１人のおばあちゃんだけ穴水のプルートの避難場に行きました。おばあちゃんも、今は仮設住宅にいます。

ご飯も最初は作っていたんですけど、学校食堂の人たちも徐々に自宅へ帰りますし、人数が減ってくると、避難所にいる人たちでご飯を作ってくださいって言われたんです。自衛隊の方々の食事、ボランティアの食事、それと自分たちが作る食事と、いろいろローテーションしながら、食事をとっていました。

学校食堂のメンバーの方が、本当にもうプロみたいなものですから、まとまっているし、チームワークはいいし、食事の方もうまくいったなと思います。トイレもうまくいったし、暖や寝るところについても、畳の上で寝ていたので、兜の避難所運営は上手くいったほうだなと、思っています。

それぞれの立場からの支援

濱中さん

物資は、富山県のボランティアの方が確か早く持ってきてくれたと思います。ある個人の会社が、ハイエースで来たんです。何で来てくれたんですかと尋ねると「地震で困っていると思ったから来た。それだけですよ」ということでした。東京からも、そういう個人の方がいました。

支援物資は、 国はプッシュ型と言って、こっちが要望しなくても、ポンポン送ってくるので、山になるくらいあるんです。避難所にいる方にも、支援物資は避難所のものだと勘違いしている人がいました。そうじゃなくて、必要な人に必要な分をあげるのが支援物資なんです。支援物資は女性の方に管理を任せていました。

電気が来たら、自宅へ帰る人が出てきました。そうすると、自宅で困っている方に向けて、私が「支援物資を取りに来てね」という文書を公民館で作成して配ったんです。もしおばあちゃん1人で取りに来られなかったら、隣の人に頼んでくれたらあげますからねっていうのを、チラシを配ってお知らせしました。

他にも、体育館にペットを連れてくる方がいたんです。好きな方と嫌いな方がいて「ペットはおかしい」という声もあった。私もペット好きですから、マイクで「ペットも家族なんです」と言って、ペットの部屋を作りました。

また、看護師のOBの方と現役の方が５人ほどいて、衛生班を立ち上げました。 隔離室というか個室を１つ作ったんです。インフルエンザ、コロナウイルスにかかった人が出て、教室の部屋にベッドをひいて、看護師さんが面倒を見ていました。途中からはエアーベッドが30台ほど来て、お年寄りの方々に優先して使ってもらいました。いろいろな地区から救急車が来て、入院された方や入院して最終的には亡くなった方もいました。

全国から多くのボランティアの方が来ました。避難所もそうですけども、避難所から皆さんが自宅へ戻ったときにもボランティアを頼みました。穴水町は、大きな基幹産業は無いですから、一次産業がメインなんですね。私らの地域は田んぼをやる人も、だんだん減っていますけど、田んぼや農作業のボランティアを県へ2回お願いして、全国から10数人が来ました。その方たちも、草刈りのプロなんですよ。 都会から来ているから、草を刈るのもやっとかなって思ったんですけど、全然違う。プロです。自分で草刈りの刃を研いでいました。

全国から来るので、最初は県庁で集合して、そこからバスで来たんですけど、次の時はもうお互い現地集合。公民館まで来て、「今日はもう帰るんですか」って聞いたら、「いや、せっかく来たんですから、観光してきます」って言ったんです。そうですよね。東京から来たんだったら、せっかく能登に来たから、帰りに富山に寄ってくとか、高山に寄ってくとかね。なるほど、そういうやり方もあるんやなって思いました。そういう方もいました。若い方やお年寄りの方もいました。

あと、家の片付けとか災害ボランティアに来られた方、私も3回頼んだかな、広島の人だったかと自分の家でしゃべっていて、「本当にすごいね。こんなボランティアは助かる。もし自分がこういうことができて、他に災害が起きた時は、私もボランティアとして行きたい」って言ったんです。そうするとその人は「その言葉が一番嬉しい」って言っていました。暑い中、東京から車で来て、家を片付けてもらって、本当にもう感謝しかありませんでしたね。

今後への教訓

濱中さん

避難所運営がうまくいったのは、日頃のコミュニケーションのおかげです。消防団があったり、自治会があったり、女性会があったり、そういう組織がものすごく大切なんです。その組織がある集落、地域というのは、何事においても取り組みやすいんですよ。

いまこういう地震がおきたけども、少子高齢化で、毎年人口が減っています、空き家になりますというのが、一気に加速して、縮まったんやなって思ったんです。10年後が今、パンと一発で来た。じゃあ過疎化、人口減少、何もしないで放っておいたら限界どころか消滅集落ですよね。私の思いは今できる事をやれっていうことです。将来は誰も分からないんです。分からないことを心配するよりも、今できることをやって、後は、未来の人に託すだけ。放っておいたらだめです。

みんな復旧、復興って言いますけど、大変なんです。私も家のことで頭がいっぱいですよ。これからどうしようとかね。だけど、地域全体の祭りでも、盆踊りっていう、農業祭を地震のあった後の8月からしたんです。これをやめたら、もうだめやって。今までの中でかつてない人でした。若い人が多い。こんなことになったけど、若い人がたくさん来てくれた。その若い人たちも火がついたのか、感じることがあったのか、今年の8月もたくさんの人でした。

やめるのは簡単なんです。やり方も、今の状態にあったやり方をすればいいんです。やり方さえ変えてやれば継続できる。継続は力なりって、なるほどなって思いますよ。例えば、 川でカヌーを一生懸命に漕いで、止まっている。何もしなかったら流れていくんですね。現状維持ということは、一生懸命が現状維持なんですよ。それ以上に行くときは、それよりまた力を入れないと上へ行けないと、いつもそう思っている。現状維持って簡単に言うけど、そんな簡単にできないんですよ。

結果的に穴水の避難所としてはうまくいったかなとは思います。いろんないいことが重なって避難所を運営できたかなという風に思います。教訓とすれば、いつどこで何が起きてもおかしくないって思っておくことです。試合でもそうですけど、練習していなかったことはいきなり本番でできるわけがない。訓練というのは本当に大切です。やったことがないと本当にできないですから。訓練も一回二回ではなく何回もやることで身についてくるんですよ。ある程度のサイクルでやっていると当たり前にできるようになるんですよね。

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