石川県
令和6年能登半島地震アーカイブ 震災の記憶 復興の記録

体験を語る

TALK ABOUT THE EXPERIENCE
  • 避難所・避難生活

避難所運営を通じて、最悪の事態を考えて備えることの重要性を認識

諸橋公民館館長　油谷清治さん
体験内容
諸橋公民館の避難所運営に尽力
場所 穴水町
聞き取り日 2025年9月19日

地震発生当初

聞き手

ご自身がどのように被災されたのかをお聞かせください。

油谷さん

私の娘が里帰りしていて、お正月なんだけど、その日に北陸新幹線を使って帰る予定になっていたんです。なので、ちょうど里山海道にいました。

横田インターの直前で結構大きな揺れを感じ、とっさにそこが盛り土だと思って、そうでないところに移動しようとしたんですが、少し進んだ瞬間に次の大きな揺れがあって、これはただごとではないと感じました。

その時、ルームミラーから後ろの路面がひび割れしていくのが見えて、しかもそこにいた車がそのままずるずると落ちていく。揺れが収まってから、一人でその車を見に行くと、幸いなことに深く落ちていなくて、ひっくり返ることもなかったので無事だったみたいです。そうしたら、その車に乗っていた人が犬を抱えて上がってこられた。声をかけると体は大丈夫でしたが、もう一匹、犬がいるから、この一匹を預かってほしいとのことで、抱えて待っていたんです。その人も犬二匹も傷などはなかったのは幸いです。ただ、それ以上どうすることもできず、車の中で待っている家族のもとへ戻りました。

発災直後の横田インター付近の写真
崩落した横田インター付近の写真

油谷さん

先に進めるのかも分からず、とりあえず横田インターまで行ったら、本当に愕然とするような光景を目の当たりにしました。横田インターのランプウェイで穴水方面に向かう道は通れそうだったので、その道を通って行きました。

どうも除雪関係の車両を管理する建物らしく、人がいたので話しかけると、インターの崩落で下に落ちた車の方でしたね。そこにしばらくいたんですが、トイレがなくて、ここにはいられないなと思いました。でも、こんな状態じゃ金沢方面にはもう行けないだろうな、できれば穴水に戻りたいなと考えました。

近くにロマン峠という道の駅があり、そこならトイレがあるだろうと思って行きました。幸い、道路は通れる状況で道の駅までは行けたんです。ただ、たくさん人が集まってきていて、水が流れませんから、トイレは言葉に表現できない状態でしたが、なんとか用を済ませることが出来ました。

それで、津波警報が出ていることは分かっていたんですけども、自宅も心配だったので、できれば戻りたいなという気持ちで、国道を通って穴水に戻りました。途中で片側通行となっているところや道路がひび割れているところもありました。

プルートに穴水公民館が入っていますので、そちらの様子も確認したいと思い、顔を出しました。そこに行くまでも大変な状況でしたが、なんとかパンクしないように向かいました。プルートの中に入ってみたら、事務室の中もどこから手を付けたらいいかも分からない状態でした。

それから自宅に戻ろうとしたのですが、どのルートも通ることが出来なくて、結局穴水の役場に戻ってきました。役場では3階の大ホールに皆さん避難されていましたね。非常電源を使っていたのか、真っ暗ではなかったです。

町職員

自家発電を使っていました。

油谷さん

明るかったんですけど、暖房がついていなくて寒かった。毛布と水と簡単な非常食をいただきましたが、パイプ椅子しかなかったですね。職員の方が一人いらっしゃって、必要なものはないか、どうですかとか聞いてくださりましたね。ただ、自分もどうしていいか分からなかったもので、一階まで降りて行って、職員の方に手伝うことはないかと聞いたんですが、役場も職員が揃っておらず、十分な対応がとれていない状況で、今お手伝いできることはないということで、3階に戻ってそのまま一晩過ごしました。

次の日の朝、ふと窓の外を見ると役場の隣の崖が崩れていて、崩れた土砂がケーブルテレビの壁にぶつかっていたんです。そういうのを見て、前の日は暗くて分からなかったけど、明るくなってみるとすごい被害があったんだなって改めて実感しました。

そこで、やっぱり帰ろうと試みるため役場を出ました。通行止めだったところも、土砂をどかして通れるようになっているんじゃないかと淡い期待を持っていたんです。ある道（国道の中居方面）を見てみると、何台か車が入っていく様子があって、通れるのかと思って行ってみると、なんと車一台ギリギリ通れる状況でした。その道を通って自宅まで戻り、妻と子をおろして公民館に向かったんです。

公民館も電話がつながらなかったのですが、LINEが通じるときがあって、職員と少しやりとりができ、一応、自分はこんな状況で、1月1日は公民館に顔を出せないとは伝えてありました。2日には、こっちに来られたから公民館に向かうということを伝えて、公民館へ向かいました。その晩は公民館に泊まりました。

ただ、3日は娘を送らないといけないので、お昼前に公民館を出発して、金沢方面へ向かいました。珠洲道路の方は通れるという情報があったのですが、すごく時間がかかりました。こちら側に向かってくる車には、全国各地からのレスキューの車や救急車などがいて、それを見た時はありがたかったですね。それと同時に、大変な作業が続くんだなと思いました。

金沢でその日のうちに新幹線に乗せるつもりだったんですが、お昼過ぎに穴水を出て、金沢についたのが夜の23時近かったんですね。もう一人の娘が金沢にいましたので、その家に泊めてもらうことにして、娘は新幹線に乗って帰り、私らは朝５時にそこを出て穴水へ戻りました。帰りもかなりの時間がかかりましたね。

3日の晩に一旦家に帰りましたが、その後ずっと公民館にいましたね。避難者の名簿は作っているのかと聞いたら、作っているということで、それを数えると、避難された方は、初日に117名いたということになります。

聞き手

もともとの地区の人数はどれくらいなんですか。

油谷さん

600～700人くらいかな。正月で帰省客もおられたのでね。うちの公民館は狭いので、1日の晩はかなり人でいっぱいだったようです。

避難生活の開始

聞き手

避難生活の中で大変だったことや困ったことはありましたか。

油谷さん

避難された方の多くが高齢者で、特に女性が多かったんですけど、なんせ狭いので、プライバシーの配慮がうまくできなかったですかね。着替えをするにしても、パーテーションを作ればよかったんでしょうけど、スペースの余裕がなくて仕切ることが出来ず、人数が多い時はトイレを使って着替えをしてもらっていました。

心的な障害をお持ちの方もいたんですが、そういう方は、過ごしにくかっただろうなと思います。話すことも難しい人がいて、大勢の中で過ごすのはとてもつらかっただろうなと。人数が減っていった頃には、2階でパーテーションを使って、そこで過ごしてもらいました。

十分な対応ができなかったなと思います。感染症対策も、床に直接寝るのはよくないとは分かっていて、ダンボールベッドがあればましだったんですが、それも狭い場所でしたので、スペースをとってしまうようなものは置くのが難しかった。食事は、長テーブルを並べて、そこに座って食べてもらっていたんですけど、テーブルを並べるときは布団を片付けないといけない状況で、ベッドを置くとスペースをとってしまいますからね。人数が減ってきたら、支援でいただいたダンボールベッドをうまく使って過ごされていました。

聞き手

電気や水などの面はどうでしたか。

油谷さん

諸橋地区は停電がほとんどなかったんです。諸橋地区全体ではどこかであったかもしれませんが、諸橋公民館は間違いなくずっとついていました。暖房が使えましたから、すごく助かりましたね。石油ストーブもほとんど使いませんでした。

水は、上水道はきていませんが、井戸水があったんです。近くの家の方の井戸水が意外にきれいで、そこから提供してもらっていました。

次はトイレが問題になりますよね。その時は、配管が途中で壊れているんじゃないかとはあまり考えていなかったんですけど、流れていくから大丈夫だろうと判断しました。

トイレの水は、ポリタンクで運んできた井戸水を、ペットボトルに移し替えた上でトイレの前に置いておくんです。それで使い終わったら、男性用は流すだけですが、貯水タンク式のところはタンクに水を補充するという感じです。ペットボトルで間に合わなくなった時は、バケツに水を汲んできて、バケツとペットボトルを置いていました。高齢者もいましたのでバケツには水を入れすぎないようにしました。この井戸水も提供していただいたのですが、電気で水をくみ上げているのがほとんどなので、これもまた停電がなくてよかったんです。

ここで活躍された方が消防団員です。なんといっても避難されている方のほとんどが高齢の女性だったので、いろんな力仕事を消防団の方がやってくださったのでとても助かりました。

例えば、井戸水を運んでくるにしても、井戸まで200メートルほどありまして、それを何回もしないといけない。それから、しばらくすると町から支援物資が届くようになって、支援物資を近くの体育館に保管することになったんです。その体育館の中に支援物資を搬入するのが大変でしたが、これもやってくれまして、すごく助かりました。上水道が通るころまで、ほぼ毎日来てくれた方が一人いらっしゃいまして、本当に助かりました。

上水道が来ていないとき、自衛隊の給水車が来てくれたんですが、公民館の前のスペースが狭くて停められないので、タンクを外して押してこないといけない。消防団の方も、自衛隊の方を手伝って、率先して一緒に押して移動していました。

ただ、自衛隊の給水用タンクは意外と小さいんです。その補給のために関西方面の自治体から給水の支援に来ていましたが、大きなタンクローリーで水を運んできてくれていました。その補給車から自衛隊の給水タンクや配布用の給水袋に水を入れます。ある時から数多くの給水袋に水を入れておく必要が出てきました。その保管場所が近くの体育館だったのですが、それも消防団の方が担ってくれました。とても助かりました。

聞き手

消防団の方は、頼んで来てもらったのではなく、困っていることはないですかという感じで向こうから来てくれたのですか。

油谷さん

消防団って災害があったらすぐ動こうとされるんですね。だから、公民館には1日の夜に来てくれて、2日からはもう動き始めてくれました。

避難所の運営について

聞き手

避難所の運営に関わりだしたのは2日からですか。

油谷さん

途中で1日抜けていますけど、2日からですね。

聞き手

そこからどのようなことをされていたのか、教えていただけますか。

油谷さん

まず避難されている方の名簿を確認したんです。手書きされたものを確認して、一覧の名簿を作りました。

避難者名簿について説明される油谷さん

聞き手

どういう情報が書かれているのですか。

油谷さん

まず誰がいるのかということをきちんと確認しないといけないわけです。それから、誰がご飯を食べるのかということを把握していました。食事は、いつもおにぎりばかりでは、ということで、地元で差し入れしてくれた方もいたんですが、食事を出すことはなかなか難しかったです。

2日目になると、家の様子が気になってお昼ごろに見に行く方がいたんですね。1日の晩は117名いたんですが、次の昼には人数が減っていました。それで、戻ってきた方がおにぎりを食べるという感じで、朝、昼、晩で避難所にいる人数が変わってくるものですから、それに対応していましたね。仕事もありますから、男性は日中あまりいませんでした。

避難している数はだんだん減っていき、1週間たつと朝は20人くらい、夜は40人くらいでしたね。親戚のところへ行ったり、自宅を直して帰られる方もいたりして、1月の終わりくらいにはかなり減っていました。最後に残られたご夫婦が、2月4日の朝に出られて、公民館での避難者は0人になりました。そして役場に連絡して、諸橋公民館は避難所としての役割を終えたんです。約1カ月程度の避難所運営でしたね。

聞き手

食事の材料はどのように準備されていたんですか。

油谷さん

ある程度は地元の方が提供してくださったんです。農業されている方から、お米だけではなく野菜なども何回も提供していただきましたね。外部の方が、町外や県外から支援物資として持ってきてくださることもありました。

諸橋公民館が助かったのは、横にある「清水の里」という介護施設のオーナーが、田んぼや畑も幅広くされていて、避難所の方だけでなく、地域の方にどうぞと言って、野菜なども提供してくれたことです。そのため、公民館では広報活動をしつつ、受付名簿を作り、誰が何を持って行ったのか記録しました。制限するわけではないんですけど、どれくらいの人が持って行ったのか気になったためです。なくなったら補充をするとオーナーの方から言われていたので、職員と連携しながらやりました。結構長く、2月いっぱいまで続きましたね。

その後も支援物資がたくさん届いたので、支援物資を地域へ配布することを考えたんです。どういう人に配布するか考えたときに、地域の民生委員が担当している方々に、困っている方が多いのではないかということで、まず対象にしました。その次は、もっと他にも困っている人がいるのではないかということで、直接そういう情報が入ってきたりもしていたので、区長さんの意見を参考にして、リスト作りをしていきました。

貰いに来て、と言ってもなかなか取りに来られない方も多かったので、宅配という形をとりました。それも、エリアが広いですし、人数も多いので、区長さんの意見をもとにリストを作成し、民生委員の方に、リストをもとに物資を配布してもらいました。

最初のうちは毎日持って行ってもらったんですけど、人数が増えてからは2日に1回にしました。さらに、給水袋の水も配ることになって、ペットボトルならまだ運びやすいですが、給水袋は1つ5リットルくらいあって大変だったと思うんでけど、配布したんですね。それに関しては民生委員さんにご苦労をおかけして、文句も言わずにやってくれたので頭が下がります。それに民生委員の配付活動をお手伝いする方も出てきました。

消防団員の方、民生委員の方、そして食事の話も出ましたけど、材料を提供していただいた方もたくさんいますし、作ってくれた方もいます。有志の女性の方ですけど、避難されていた方ではなくて、自宅に戻って過ごしている方です。

公民館の女性職員が一人いて、最初その方がおにぎりを握ったりしていたんですけど、一人ではとてもできず、手助けが必要ということで自主的にやりましょうかと言ってくれた方々が出てきました。その中に一人、食生活改善推進員の方がいて、高齢者向けの食材やメニューを考えてくれました。そういうことがすごく助かっていました。

避難所の食事予定表

油谷さん

メニューもあまり毎日同じでも、ということで工夫してくれていましたね。固定のメンバーが2～3人でしたけど、他は入れ替わりでやってくださいました。

実はそのメンバーで炊き出しもしています。遠くにいる人が公民館に来にくいということで、じゃあこちらから行けばいいのではとなり、少し外れにある2つの地区に炊き出しに行きました。

諸橋公民館は、1カ月くらい避難所としての役割を果たして、その後は物資配布の拠点とまで言っていいかわからないですけど、そういう場所になっていましたね。そこは、いろいろな団体と協力しながらやっていました。本当にたくさんの支援団体に来ていただきました。

聞き手

支援団体はどのような活動をされていたんですか。

油谷さん

飲料水や食品、生活用品など様々な支援物資を届けてくださいました。そのほかに、避難者や地域の方を対象に足湯をしてくれたり、お茶を飲みながらおしゃべりする場をつくってくれたりしました。演奏してくださる方も多かったです。様々な方が来てくださいました。

聞き手

避難生活で困ったのはどういったことですか。

油谷さん

物理的に狭かったということを除くと、停電しなかったことや水も割と用意できたこともあって、生活上困ることはあまりなかったですね。トイレも一応使えましたし。

一人一人を見ると、過ごしにくそうと思われる方もいたんですけど、自分たちでは対応しきれませんでした。ペットを連れている方もいたのですが、狭いこともあって、夜は車で過ごしてもらう形でしたね。そういうプライバシー的なことでは、十分に対応できなかったと思いますね。

聞き手

運営のノウハウや段取りで困ることはなかったですか。

油谷さん

反省点が多いです。実際に地震が起こったときにどうしたらいいか、今まで真剣に考えたことがなかったんです。一応、自分も防災士の資格は取っているんですけど、防災士として動けていたかと言われると、動けていなかったと思います。学んだことが出来ていたかと言われても出来ていなかったと思います。あまり生かせたとは思っていないです。

その場をどう乗り越えるのかということで頭がいっぱいで、その時の判断でやっていたことが多かったのかなと思います。実は、震災が起こる前に避難所運営の本をもらっていて、これは必要だなと思って、少し目を通して棚にしまったんです。でも、それをすっかり忘れていました。それを開いて確認していたら、もっとよかったのかなって思いますね。それは、自分としては反省しています。

避難所としては、何が必要かということを考えながら動くようにしていましたね。また、最初のほうは対応しきれなかったんですけど、後で行方不明にならないように、退室される方に、次どこに住まれるのかを確認するようにしたんです。問い合わせが来たことがあって、誰々さんがそこにいますかって言われたときに分からなくならないようにしました。

今後への教訓

聞き手

今回の災害をふまえての教訓や伝えたいことなどはありますか。

油谷さん

もしも、こんなことがあったらということに備えておくことが大切です。幸いにも停電が無かったけど、停電していたら電気製品が使えないけどどうするのか、被害が大きすぎて外部との行き来が出来なくなったらどうなるのか、通信手段はあるのかというような最悪のことを考えて備えることが出来れば本当はいいんだろうなと思います。

でも、自分達だけでは限界があるので、町役場がどこまで考えているのか、実際どのような対応をとるのかを知っておくことですかね。公民館で全部をやろうとすると経費も人手もかかりますので、最悪のことを考えて、ある程度できる範囲のことはできるようにしておくべきだと思います。

一覧へ

伝える